La consellera de Hacienda y Economía, Ruth Merino, ha presentado el proyecto de Presupuestos de la Generalitat para 2025 como «el de la reconstrucción y la consolidación del cambio en toda la Comunitat Valenciana» y ha manifestado que se caracteriza por ser «el mayor, más complejo y ambicioso» de la historia porque se ha elaborado «sin recursos extraordinarios del Estado y con la deuda como única alternativa para afrontar la recuperación». El proyecto ha sido aprobado en un pleno extraordinario del Consell y posteriormente se ha entregado en Les Corts.
El Presupuesto total de la Generalitat para 2025 asciende a 32.291 millones, lo que representa un incremento del 8,6 % (2.559 millones más) respecto al presupuesto de 2024. El gasto real (presupuesto no financiero) se eleva a 26.251 millones, con un aumento del 15,83 % (3.587 millones adicionales).
La consellera ha subrayado la excepcionalidad de estas cuentas, que incorporan 2.364 millones específicamente destinados a la reconstrucción tras la riada, constituyendo la primera vez que un presupuesto autonómico debe afrontar una catástrofe de esta magnitud sin apoyo financiero extraordinario del Estado.
Al margen de esa partida específica para la recuperación, la titular de Hacienda ha destacado el “extraordinario esfuerzo en el presupuesto ordinario para garantizar una reconstrucción eficaz y, al mismo tiempo, la mejora de los servicios públicos en toda la Comunitat Valenciana”.
“Estos presupuestos nacen del diálogo y del consenso y demuestran que el Consell es capaz de llegar a acuerdos por encima de las siglas para que los valencianos tengan un Presupuesto de la Reconstrucción a la altura de lo que merecen”, ha incidido la responsable de Hacienda. Con todo, Merino ha remarcado que las cuentas están abiertas a “propuestas y enmiendas de los grupos dispuestos a aportar frente a quienes siguen instalados en la confrontación política”.
Considerando exclusivamente el presupuesto ordinario, sin incluir los fondos destinados a la DANA, las cuentas para 2025 ascienden a 29.927 millones de euros, lo que supone un aumento del 0,7 % (195 millones más) respecto a 2024. El gasto real ordinario (no financiero) sin DANA alcanza los 23.887 millones, un 5,4 % más (1.223 millones adicionales).
El más social de la historia con 19.590 millones
En línea con los aprobados el pasado ejercicio por el Gobierno del PP y Vox, los segundos presupuestos del Consell de Carlos Mazón “consolidan el cambio” y se sitúan como los más sociales de la historia, ha remarcado la consellera. En total, los recursos consolidados para política social (Sanidad, Educación y Bienestar Social) aumentan un 6 % hasta alcanzar los 19.590 millones, 1.105 millones más que en 2024, de forma que equivalen al 81,5 % del presupuesto no financiero.
La Conselleria de Sanidad recibe 9.170 millones, un aumento del 7,8 % (664 millones más) respecto a 2024 y alcanza de ese modo su mayor dotación histórica. Con este incremento, el gasto real en Sanidad equivale al 38 % del Presupuesto no financiero para 2025.
Entre las prioridades sanitarias destaca el impulso de la Atención Primaria con 1.738 millones (47 millones más que en 2024), el refuerzo de la Atención hospitalaria con 4.401 millones (234 millones adicionales), la ampliación de las prestaciones farmacéuticas hasta 1.476 millones (240 millones más) y el notable incremento en las políticas de salud mental y prevención de adicciones, que aumentan hasta 192 millones (82 millones más que el ejercicio anterior).
En el ámbito educativo, la Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo contará con 7.392 millones de euros, un incremento del 4 % (288 millones más). Ruth Merino ha destacado como una de las grandes prioridades de este Consell la gratuidad y universalidad de la educación de 0 a 3 años, para la que se reservan 70 millones. A ello se suma el refuerzo de las ayudas a autónomos a través de Labora, la continuidad en la apuesta por el multilingüismo en la escuela y el incremento en la financiación de los conciertos educativos.
La Vicepresidencia Primera y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda dispondrá de 2.864 millones, un 2 % más (53 millones adicionales) que en el ejercicio anterior a pesar de la reducción de fondos europeos para vivienda.
La consellera de Hacienda ha señalado que Servicios Sociales e Igualdad contará con 210 millones, un incremento que irá acompañado de un aumento en Infraestructuras Sociosanitarias de 44 millones y del incremento de la atención a la Dependencia en 100 millones adicionales debido al récord histórico de beneficiarios. Se ampliarán también en 400 las nuevas plazas para personas mayores en centros sociosanitarios.
Las partidas de la reconstrucción
Por lo que se refiere a los proyectos que se financiarán con los 2.364 del presupuesto DANA, Ruth Merino ha destacado que Emergencias e Interior recibirá 267 millones; el Plan de Recuperación Económico y Social contará con 600 millones; Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio dispondrá de 577 millones; Educación, Cultura, Universidades y Empleo tendrá 244 millones y Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda contará con 171 millones.
Entre los principales proyectos DANA, ha destacado el Plan VIVE especial para promoción de vivienda en municipios afectados, dotado con 15 millones y la inversión de más de 111,5 millones para reparación y rehabilitación de infraestructuras públicas dañadas por parte de la Conselleria de Medio Ambiente. Además, Educación canalizará 57,8 millones en infraestructuras educativas y más de 24 millones en patrimonio artístico y museos, mientras que Innovación e Industria destinará más de 167 millones para política industrial con ayudas para empleo y reactivación económica, entre otras actuaciones.
«Este es un presupuesto de excepcionalidad, que combina el blindaje de la política social con la necesidad imperiosa de reconstrucción tras la catástrofe más grave de nuestra historia reciente, sin desatender las inversiones prioritarias en toda la Comunitat Valenciana», ha subrayado la consellera de Hacienda.
La peor financiada y con el gasto por intereses disparado
Ruth Merino ha subrayado que la Comunitat Valenciana continúa como la autonomía peor financiada, lo que lastra las cuentas públicas y dispara la deuda autonómica debido al elevado déficit estructural.
A la hora de elaborar las cuentas, condicionadas por las nuevas reglas fiscales, la consellera ha explicado que se ha tomado como referencia del 3,2 % de aumento en el techo de gasto para “ganar efectividad”. También ha lamentado que el Gobierno de España siga sin atender la petición, avalada por la AIReF, de considerar el punto de partida de cada región para establecer objetivos de déficit diferenciados.
A la infrafinanciación se suma la reducción este ejercicio del 74 % en los fondos europeos, que pasan de 1.194 millones en 2023 a solo 302 millones en 2025, lo que supone 889 millones menos en dos años.
La consellera ha señalado también como un factor especialmente preocupante el incremento del 24 % en los intereses de la deuda, que se disparan hasta los 1.143 millones, 220 millones más que en 2024. Pese a ese aumento, la carga financiera (vencimientos más intereses) se reduce un 14,6 % por las menores amortizaciones en este ejercicio.
«¿Cuántas políticas se podrían hacer con 1.200 millones de euros?», se ha preguntado la consellera, quien ha subrayado que «solo los intereses de la deuda superan en presupuesto a cualquier Conselleria menos Sanidad, Educación o Bienestar Social», constituyéndose como la cuarta Conselleria por volumen de gasto.
Prosigue la optimización del sector público y el alivio fiscal
El presupuesto de 2025 refleja los resultados de la política de optimización del sector público instrumental iniciada en 2023 por el Consell con una nueva reducción del 33% en las transferencias a los entes que lo conforman, lo que supone 544 millones menos desde entonces. Respecto a 2024, la bajada es de 150 millones. Merino ha valorado positivamente esta tendencia porque demuestra que es posible mantener la calidad de los servicios públicos con una gestión más eficiente de los recursos.
En materia fiscal, la Ley de Medidas que acompaña a los presupuestos, aprobada también en el pleno extraordinario del Consell celebrado este jueves, incorpora nuevas deducciones familiares y para sectores productivos que evidencian que el Consell “cumple la agenda del cambio”.
La consellera de Hacienda ha destacado que las bonificaciones en IRPF por nacimiento, adopción o acogimiento se duplican o hasta triplican respecto a las actuales para beneficiar a aproximadamente 41.900 personas, con un ahorro global de 10 millones.
También se incluye la reducción del tipo del ITP del 10 % al 4 % para impulsar el relevo generacional en la compra de parcelas agrarias, la supresión de tasas portuarias para barcos de pesca y la rebaja del 50 % en el AJD para proyectos de interés autonómico.
